世新大學廣電系教授兼副校長陳清河 分享 facebook 針對這次端出的「媒體壟斷防制與多元維護法」草案，我有五點觀察。首先，草案同時提出「媒體壟斷」與「多元維護」兩個字眼，數位時代來臨，過去不管是垂直或是水平整合，外界一定會推論其中有弊端。然而，過去規定是防弊重於興利，政策經常自我矛盾。未來必須深入看產業現況，想想媒體為何會結合，不能關起門來推論。媒體匯流是時代潮流，現在各國都在談寬頻匯流，企業發展到某個程度，就會整合內外部資源進行全球化與多角化經營，但國內瀰漫的氣氛，卻是遇到媒體整合就貼標籤，認為這企業一定會做壞事。你不能又要媒體生產出好內容，卻限制它什麼都不能碰。前些日子有朋友給我看今年中國大陸媒體發展的數字報告，一到六月電信業務成長百分之五十三點五，我們卻仍裹足不前。再看到國內ＯＴＴ（over-the-top）產業的發展，哪個國家像我們發展的這麼辛苦，整個產業不只受限於防弊法規，更是故步自封，讓產業環境在原地滯留。媒體壟斷這字眼，在過去單一媒體—廣播、電視、雜誌等都是單獨算的時候，是沒有問題的。今天有很多ＯＴＴ進來，網路影音產業在發展，面對這環境，不能因為沒辦法管，就把原本合法的產業管到完全沒辦法動。這是應該管的不管，你現在可以讓它有一點空間，卻不讓它走，媒體壟斷這帽子扣得太大。最後是台灣的法律真的很不安定，過去告訴你這件事情可以做，現在說不行做，要溯及既往。然而，「溯及既往」代表今天的法律不安定，不必談信賴保護。從法律觀點來看，例外才要溯及既往，而今國內法律環境的不安定，是我們面對的最大困難。（本文由世新大學廣電系教授兼副校長陳清河口述）
